мой livejournal.com
Википедия - моя страница
письмо автору сайта
поиск по сайту- Но ведь всё это потребует, наверное, немалых средств?
- Конечно, такая система регистрации будет стоить недёшево. Но, с другой стороны, каких затрат должна стоить безопасность людей? Сколько может стоить доверие к властям в том, что они способны и могут защищать своих сограждан от преступности и терроризма? Какими деньгами можно оценивать жизни тысяч людей, ежегодно гибнущих от рук преступников, около половины которых уходят от наказания и совершают новые преступления? А пример с Заставским, которому надоело убивать, так он нашёл свой бизнес в наркоторговле...
Ну и, наконец, - это специально для чиновников, готовых сослаться на нехватку средств. Так вот, кроме того, что Федеральная система регистрации крайне необходима для решения многих важнейших задач, она, возможно, сможет себя в какой-то степени ещё и окупать.
В "Аргументах и фактах" №15 за апрель 2002 года опубликовано интервью с заместителем главы администрации президента В.П.Ивановым. По поручению Президента он возглавил межведомственную рабочую группу по совершенствованию миграционного законодательства. В интервью, в частности, говорится:
"По данным правоохранительных органов, в Москве проживает около 600 тыс. граждан Азербайджана, из них официально зарегистрировались только 60 тыс. человек, а на налоговый учёт встали всего 13. Граждан КНР в столице более 100 тыс., а на налоговом учёте - лишь 216 человек. Ежегодный товарооборот 170 столичных рынков оценивается в 300 млрд. руб., из которых в бюджет страны идёт всего 0,6 млрд. руб. налоговых поступлений.
О чём говорят эти данные? О том, что большинство иммигрантов игнорируют правила регистрации и уклоняются от уплаты налогов. К слову сказать, в Москве на налоговом учёте состоят 2767 граждан США, а вот граждан СНГ и Балтии всего 346 человек.
Нелегальных мигрантов, трудоустроившихся в России, насчитывается до 3,8 млн. человек, а на налоговом учёте состоят только 35 тыс., т.е. менее 1% работающих.
В минувшем году иностранцы приобрели в обменных пунктах и сняли с валютных счетов 8 млрд. долларов. Именно эти наличные, скрытые от налогообложения, происхождение которых неизвестно, являются своего рода оборотным капиталом криминала и подпитывают преступные группировки. Во многом именно эти деньги стимулируют распространение наркотиков и фальсифицированного алкоголя, коррупцию чиновников".
- Допустим, вы меня убедили. С чего же нужно начать, чтобы такая система была у нас создана и помогала бороться с терроризмом, преступностью, незаконной иммиграцией, укрытием от налогообложения и т.д.?
- Наверное, с того, что нужно убедить в необходимости и возможности её создания тех, от кого зависит принятие решения. Поддержка этой идеи должна быть на самом высоком уровне.
И естественно - принятие необходимых законов.
В электронной версии журнала "Итоги" №35 от 4 сентября 2001 года опубликована статья Светланы Сухановой "Моментальное фото страны". Приведу выдержки из этой статьи:
"...В ряде западноевропейских стран такие регистры существуют давно. В эти досье (как правило, в электронном виде) вносятся все данные о человеке - кредитная история, семейное положение, недвижимость и прочее. И в случае, допустим, пожара, в котором погибли все документы и кредитные карточки, легко можно восстановить потерянные документы: достаточно пройти процедуру идентификации личности. Кроме того, такие регистры помогают лучше планировать, к примеру, социальные программы. Ну и, конечно, без них не обойтись правоохранительным органам.
...Во многих странах существуют регистры населения - специальные электронные картотеки, где жизнь каждого человека прослеживается с рождения до смерти. Это наше будущее. В общем, государство не скрывает, что стремится узнать о гражданах как можно больше. Ничего страшного в этом, впрочем, нет. Всё-таки пусть и медленно, но Россия движется к развитому информационному обществу".
Подведём итог нашему разговору.
Естественно, что процедура быстрого и надёжного установления или подтверждения личности необходима. Необходима также возможность быстрого и надёжного поиска полных и достоверных данных на конкретное лицо по базам данных на сотни миллионов человек. В современных условиях актуальность этого становится всё более высокой. Это определяется, в частности, следующим:
- высокий уровень преступности, в том числе значительное количество совершаемых особо тяжких преступлений;
- большое количество лиц, находящихся в федеральном розыске (как без вести пропавших, так и за совершение преступлений);
- крайне низкий уровень розыска этих лиц;
- рост угрозы терроризма по социальным, экономическим, политическим, религиозным и другим причинам; возрастание серьёзности его последствий в связи с появлением у террористов новых возможностей, вплоть до ядерного шантажа, применения химического и биологического оружия;
- значительное расширение миграционных процессов, как легальных, так и нелегальных (особенно из Восточно-Азиатских стран), которые необходимо контролировать и регулировать.
В настоящее время создание единой Федеральной системы регистрации граждан в основном уже подготовлено технически, научно и организационно. Её необходимость и полезность подтверждаются возможностью решения с её помощью многих проблем, острота которых постоянно возрастает. Как говорится, социальный заказ на неё созрел.
